DIARIO DE SESIONES CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN - AÑO 1946

C O N G R E S ON A C I O N A L 411 Reunión núm. 16 íntegramente en el Diario de Sesiones de la Honora ble Cámara, para una mayor ilustración acerca de la trascendencia de este problema. Finalmente, cúmpleme destacar que toda la obra realizada por Reconstrucción de San Juan lo ha sido bajo la dirección del coronel don Julio Pedro Hen- nekens primero y del ingeniero don Enrique Zuleta en la actualidad. Ramón Washington Tejada. RECONSTRUCCIONDE SAN JUAN Proyecto de planeamiento de la zona afectada por el sismo del 15 de enero de 1944 1. — Generalidades El sismo del 15 de enero de 1944 sorprendió a la población de una extensa zona de la provincia de San Juan en pleno trabajo y evolución. Las caracte rísticas de dicha zona permiten calificarla como fundamental para la actual economía de San Juan. Prácticamente es la zona donde se agrupa la mayor población y donde se concentra el comercio y la industria. Comprende en general los departamentos de Ullún, Albardón, Angaco, Caucete, Veinticinco de Mayo, Rawson, Pocito, Zonda y los que rodean la capital de la provincia y que se encuentran rodeados por los anteriores. De ahí que el desastre provocado por el sismo del 15 de enero deba considerarse, en sus efectos, como de extraordinaria repercusión para la vida de la provincia y exija la adopción de me didas de todo orden que contribuyan a evitar en lo sucesivo, la repetición de los efectos causados y a restaurar los daños producidos, productos en gran parte, de una falta de previsión adecuada. La con currencia del gobierno de la Nación a esta restaura ción se justifica perfectamente e i el hecho de que dada la magnitud del desastre ocurrido no podría por sí sola la provincia resolver, sin grave desmedro ¿ara su economía y sin extraordinarias dificultades de oraen técnico, la reparación de lo destruido y, menos aun, encarar un planeamiento que aprovechan do la desaparición de muchos valores anárquicamen te distribuidos, permitan una reestructuración favo rable al desenvolvimiento futuro de (a zona más rica de la provincia. Limitarse a reconstruir los edificios destruidos en la zona afectada, con sus anteriores características y distribución, sería eiectuar un gasto de poco provecho y preparar otro a corto plazo, cuando dentro de la evolución natural, que lógica mente se desarrolla en la provincia, fueran eliminán dose los actuales defectos de su organización eco nómica y social y de todos los elementos que en ella se incluyen. Al efecto, basta puntualizar las prin cipales características, que son: 1» Economía de tipo agrario; 2* Escasa diversificación; 3* Producción para exportar; 4* Centralización de la comercialización; 5* Inestabilidad de la mano de obra. Estas características conforman actualmente las po sibilidades de una repercusión extraordinaria de los periodos críticos, de una preponderancia de ciertos Agosto 7 y 8 de 1946 sectores directores y de un mantenimiento prolon gado del pauperismo en la masa de la población. La reconstrucción de San Juan debe, pues, ser encarada en forma de disminuir las posibilidades de mantenimiento de dicha situación y facilitar la evolución de la población sanjuanina hacia un nivel económico y social superior al actual, y al que se puede llegar razonablemente si se considera que la potencialidad de la provincia y el esfuerzo demos trado por sus habitantes en toda época, lo justifica. Es básico, pues, que la reconstrucción trate de alcanzar: 1? La diversificación de la industria; 2f Su descentralización; 3* La ocupación permanente de la mano de obra; 4? La disminución de la preponderancia de la in dustria vitivinícola de gran volumen; 5' El levantamiento del nivel moral y social de la masa de la población sanjuanina. Para ello se estima necesario: 1* Facilitar el desplazamiento de las bodegas ha cia las zonas de producción; 2? Favorecer el traslado de la población obrera a los lugares de su empleo; 3? Favorecer la creación de granjas; 4? Crear nuevas posibilidades de trabajo; 5' Mejorar los servicios públicos; 6° Organizar los centros urbanos y los centros rurales. El decreto 17.432/44 así lo ha previsto cuando asig na como función de Reconstrucción de San Juan el establecimiento de los planes de urbanización y reguladores para la ciudad de San Juan y demás centros urbanos afectados, y determina que podrá lle garse hasta la inhabilitación de algunos de éstos, lo que significa a no dudarlo, que las zonas de influen cia de los mismos, por lógica consecuencia, deben prepararse para poder sostener los planes regulado res respectivos. Por ello, el presente proyecto de planeamiento, com prende aún aquellas obras que en su materialidad no se ejecutan dentro de los mismos centros urbanos o de la zona afectada por el sismo, pero cuya influen cia sobre su desarrollo es indiscutible. Fijados así los conceptos básicos que guían el pla neamiento, cabe considerar el marco dentro del cual el mismo se desarrolla y que no puede ser otro que el de respeto hacia las normas constitucionales y legales que rigen la vida de la Nación y de la pro vincia, sin introducir perturbaciones de fondo que crearían una situación particularísima a las pobla ciones reestructuradas como consecuencia del sismo del 15 de enero de 1944. En este sentido, cabe hacer presente que sólo pueden considerarse como impo nibles aquellas medidas de carácter especial que tien dan a la seguridad colectiva, a la defensa y a la higiene general, y que deben considerarse como de aceptación voluntaria por la población de aquellas que tiendan a una mejor evolución en el orden eco nómico, político y social, la que debe ser facilitada por un sentido de las obras que se ejecuten, ajustado a la realidad. C A M A R ADE DIPUTADOS