DIARIO DE SESIONES CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN - AÑO 1946

C O N G R E S ON A C I O N A L 423 Reunión núm. 16 C A M A R ADE DIPUTADOS Agosto 7 y 8 de 1946 beneficio alguno para el público. Convendrá, pues, llamar a acuerdo de concesiones precarias, estable ciendo como cláusula fundamental, que desde el mo mento en que varíe la actual situación del mercado, en lo que respecta a automotores, dichas concesiones serán revistas y solamente se otorgará a los conce sionarios anteriores, el mejor derecho en paridad de condiciones con los nuevos oferentes que se presen ten, o un privilegio para entrar en sociedad mixta con el Estado, en el caso que éste resolviera el servi cio en dicha forma. Abastecimiento y distribución de alimentos y ar tículos de primera necesidad. — Fundamentalmente, cabe considerar en este rubro, los combustibles, la leche, la carne, el pan, las verduras, los víveres secos y alimentos elaborados y los artículos de limpieza. El sistema actual consiste en dejar a la iniciativa privada la producción, la industrialización y la dis tribución de estos productos. En un carácter general, no existe ningún inconve niente, como ya se ha dicho al hablar de la electri cidad, de que la producción de estos artículos esté en manos de la iniciativa privada o del capital pri vado. Es ésta una operación industrial y comercial que no afecta sino indirectamente a las poblaciones, pero desde el momento en que estos artículos deben ser provistos necesariamente a la población bajo con diciones de regularidad e higiene, el que se dedica a este comercio debe ofrecer las garantías necesarias de que podrá asegurar la provisión en condiciones satisfactorias a los requerimientos de la población, tanto en calidad como en cantidad y en precio. Es en este aspecto, donde estas operaciones comerciales de ben considerarse como servicios públicos y sin res tarlas a la actividad privada, estar perfectamente contraloreadas por el Estado, de manera de asegurar la bondad y regularidad del servicio. Se propicia, pues, la construcción en los barrios residenciales o lugares vecinales de un conjunto de edificios destinados a la distribución de estos ele mentos, los que se entregarían en concesión, no ex clusiva, a los particulares que mediante un convenio firmado con la autoridad competente, se comprome tieran a distribuir diariamente a la población la cantidad de artículos necesarios dentro de las cali dades fijadas por la misma. El concesionario, a su vez, haría sus convenios con los productores o industriali- zadores y se aseguraría las reservas pertinentes para que dentro de un régimen normal vigente él estu viera a cubierto de cualquier eventualidad. El incum plimiento del contrato de concesión, daría origen de inmediato a la anulación del mismo y a su transfe rencia a otro concesionario. La existencia simultánea de mercados libres, pero también contraloreados en lo que se refiere a la calidad (mercados abastecedores) regularía los precios y la imposibilidad de establecer nuevos locales de venta que no reunieran las condi ciones de los locales oficiales limitaría el número de los mismos con beneficio para la población en cuanto se refiere a precios e higiene, por cuanto no gravi tarían en forma preponderante los gastos generales de todo comercio de venta restringida. Este sistema debe estar combinado, en cuanto se refiere a la leche, con el establecimiento de una concesión para la indus trialización de la misma y en cuanto se refiere a la carne, con la instalación de un matadero y un frigo rífico que puede o no ser municipal. Las verduras se comercializarían en un mercado frigorífico. Cada uno de ellos funcionaría según las modalida des propias de su rubro, pero todos sus concesiona- narios serían responsables de la calidad y distribución adecuada. Como primera medida el plan prevé la instalación del matadero y frigorífico, del mercado y frigorífico y de la usina industrializadora de leche y estima necesario se acuerde en principio la autorización para dar en concesión esos edificios e instalaciones. OTROSCENTROSURBANOS Villa Colón-Caucete: La particular situación de este centro urbano afectado por el sismo del 15 de enero de 1944 y por otros anteriores, dentro de una zona de influencia que le ofrece grandes posibilidades a su desarrollo, el hecho de encontrarse sobre la mar gen izquierda del río San Juan, es decir, en una zona de relativo aislamiento con respecto a la capital de la provincia, con estaciones de ambos ferrocarriles a su disposición, sobre la ruta 20 y en el punto natural de la unión directa de las rutas 20 y 40, auguran a este centro un rápido desarrollo en el porvenir. Su actual organización y conformación no contribuirán por cierto a ello, y de ahí que resulte la convenien cia de aprovechar el estado desastroso de su edifica ción para reorganizarlo haciendo abstracción abso luta de su antiguo casco cuyos valores no merecen ser considerados y para simultáneamente facilitar la anulación de Villa Independencia como centro urba no, ya que la corta distancia de la misma a Villa Colón-Caucete la haría ir muriendo lentamente hasta desaparecer. La reestructuración de Caucete se haría organizando desde ya su trazado, los ferrocarriles que la sirven y los caminos de acceso en la forma que indica el anteprovecto adjunto, mediante la aplica ción del sistema de permutas y de expropiación. Se dotaría a la villa de los servicios generales necesa rios, tales como los de distribución de agua, energía eléctrica, mercado y frigorífico, y se organizarían sus unidades vecinales constituyendo los centros cívico, comercial, cultural, religioso, de diversiones e indus trial, previéndolos con una reserva adecuada al des arrollo que se le asigna. Su proyecto de detalle se formularía más tarde, como el de los otros centros urbanos y rurales, va que, por el momento, la gravi tación extraordinaria de la ciudad de San Juan dentro del conglomerado afectado por el sismo obliga a atender fundamentalmente a sus necesidades, por las condiciones inconvenientes en que se mantiene su población. Media Agua: Aun cuando esta población se encuen tra fuera de la zona afectada por el sismo, la rees tructuración de la misma la alcanza, por encontrarse ubicada en el límite de la zona de riego y a la entrada del camino que viene de Mendoza y por conside rársela el posible centro productor de leche para la zona afectada por el sismo. Por otra parte, el mejo ramiento del camino a Caucete y la terminación y completamiento de la ruta 20 le dará un incremento apreciable en el futuro. Se estructuraría bajo los mis mos principios que Caucete. Su zona de influencia se vería aumentada si los terrenos próximos fiscales pudieran recibir una do tación de riego adecuada, y ello puede ser posible por la captación del agua de las zonas revenidas más al Norte. Su inclusión sin carácter de apremio está justificada. Villa Aberastain: La diferenciación de los productos de su zona de influencia del resto del de la zona